澎湃特约评论员 熊志

7月26日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任，切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。

这份专门针对外卖送餐员的文件，从劳动收入、劳动安全、社会保障等多个维度，对外卖平台提出了要求，为外卖送餐员的权益保障和行业规范发展，提供了重要的指引。

事实上，随着平台经济的发展，外卖行业近几年吸纳了大量的就业人口。但在骑手群体不断壮大的同时，行业野蛮生长导致的从业者权益受损问题，也相当突出。此前一篇刷屏的《外卖骑手，困在系统里》，更是激起全社会的广泛共鸣。

而针对业绩考核要求偏高、权益保障责任不明确、收入激励机制不合理等突出问题，《意见》都进行了回应，并提供了相应的解决方案。

比如，平台通过算法机制，不断压缩配送时间，在严苛的考核压力下，骑手们在马路上横冲直撞，造成交通隐患。对此，《意见》提出了“算法取中”的概念，要求平台不得将“最严算法”作为考核要求，适当放宽配送时限。

再如，外卖送餐员由于就业方式灵活，导致他们的社保覆盖面很低，送餐时发生事故，也很难得到相应的工伤赔付。所以《意见》特别要求，平台和合作单位要为外卖配送员买社保。

此外，在从业环境、组织建设等方面，《意见》都有相关的要求。总的来说，它比较系统的覆盖到了外卖送餐员的现实痛点，为这一群体的权益保障迈出了重要一步。

值得一提的是，在文件出台之后，有外卖平台的股价一路下跌。如此局面不难理解，毕竟不管是将“算法”纳入监管，还是强制要求平台和第三方买社保，这些保障性举措，在提升平台经营成本的同时，还可能降低其运营效率。

但外卖行业的飞速发展，是建立在劳动权益保障水平较低的前提上的。这种对平台而言所谓的劳动力“红利”，本身就不可持续。落实外卖送餐员的权益保障措施，是平台该补的课。

平台经济越是壮大，越应该严格规范起来。所以可以看到，最近一段时间以来，围绕外卖送餐员的权益保障措施接连落地。像前两天召开的国务院常务会议就提到，以出行、外卖、即时配送等行业为重点，开展灵活就业人员职业伤害保障试点。

无论如何，外卖行业不能一直停留在野蛮生长的阶段。良性的从业环境，完善的社会保障机制等，这些是外卖送餐员作为普通劳动者理应享受到的基本权利。

平台同样应该意识到，过于苛刻的考核，在社保上的成本压缩，等等，固然可以为平台节约成本，带来商业利益的最大化。但当外卖骑手被困在系统里时，只会加剧行业内卷。只有切实维护外卖送餐员的正当权益，外卖行业才能持续、健康地发展下去。

责任编辑：沈彬

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