新华社北京6月6日新媒体专电（记者刘梦瑶 黄筱）由联合国粮农组织协调制定的《港口国措施协定》（port state measures agreement）已于今年6月5日正式生效。据悉，这是全球首部具有法律约束力的打击非法、不报告和不受管制（iuu）捕鱼行为的国际准则。分析人士指出，该协定的生效将有力打击iuu行为，对国际生物资源养护与管理产生积极作用。

据媒体报道称，《港口国措施协定》需要25个缔约国签署并批准该协议1个月后生效。目前已获得了包括美国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯、韩国、巴西等在内的29个国家和欧盟作为单一缔约方的批准。这些缔约方占据着全球渔业产品市场进口量的62%和出口量的49%，贸易额2013年分别达到1330亿和1390亿美元。

据了解，签署该协定的缔约方有义务实施港口国措施标准，包括拒绝从事iuu捕捞渔船进入其港口、禁止其渔获物上岸及使用港口服务等义务，目的是为了阻止非法捕捞的渔产品进入国内和国际市场。值得注意的是，协定内所规定内容为通用的国际最低标准，并不影响各成员国制定更为严格的港口国管理措施。

据联合国粮农组织统计，过去20年，iuu捕鱼行为不断增加，全球每年的非法捕捞量据估计为1100万-2600万吨，价值约为100亿-230亿美元。

在我国，由于远洋渔业起步晚、发展快、处于转型升级的矛盾凸显期，远洋渔船作业范围大、距离远、风险高、监管难，确实存在管理制度没有完全落实、企业综合实力不强、从业人员素质不高等问题，导致涉外违规事件频发，给发达国家以口实，借机宣传抹黑我国远洋渔业，造成了“企业闯祸、政府买单、国家受损”的局面。

“我们在监管中发现，确实存在一些渔船‘顶风作案’，关闭灯光和无线电信号偷偷进入他国专属经济区作业”，中国远洋渔业协会副会长黄宝善说。

业内人士普遍认为，协定的生效将有助于规范我国的远洋渔船行为。黄宝善说，协定的实施对我国远洋渔业规范有序发展有着重要推动作用，但也对船员特别是船长的文化素质和行业管理水平提出了更高要求。

浙江省海洋与渔业局科技外经处处长朱华潭指出，尽管我国并未签署《港口国措施协定》，但不会对我国造成太大影响，因为目前我国也有对远洋渔船境外捕捞规范的相关法律措施，这些法律措施与《港口国措施协定》的理念和目标是一致的。