人社部网站3月22日消息，人社部近日印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，明确多项具体政策措施，指出事业单位专技人员到企业挂职或参与项目合作，可取得成果转让、开发收益；离岗创新创业者，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

《指导意见》明确了支持和鼓励事业单位专技人员创新创业的四种情形和支持鼓励的具体政策措施：

• 一是支持和鼓励事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益。

• 二是支持和鼓励事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。

• 三是支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

• 四是支持和鼓励事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜，等等。

重大突破？“停薪留职”升级到“留职不停薪”

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30多年前，这一政策被称为“停薪留职”——1983年6月11日，当时的劳动人事部、国家经济委员会联合下发《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》。

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此次人社部印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，可以看作是“停薪留职”2.0版，无论是停职时间还是待遇上都优于1983年的《通知》：

• 1983年规定停薪留职时间一般不超过两年，此次为3年。

• 1983年《通知》的明确停薪留职期间，不升级，不享受各种津贴、补贴和劳保福利待遇;此次则明确规定离职创业人员享受职称岗位晋升和社会保险的同等待遇。

“停薪留职”曾造就王健林

30年前的停薪留职政策风行，后来成名的一些商界大佬如潘石屹、王健林等均是递交“停薪留职”申请书之后踏上了创业之路。潘石屹没有被批准，王健林则为自己留了“一条后路”，万一创业失败还可以回去享受处级待遇。

1988年，从部队转业的王健林任大连西岗区政府办公室主任刚两年。回忆起当年情形，他说：“这样下去在机关里就算当上了一个区长、副市长，也没有什么意思。”

正是这一年，时代给了他一个改变人生的机会。大连西岗区住宅开发公司因负债149万元濒临破产，区政府希望有能人拯救这个“烂摊子”。这显然是十分棘手的事情，除了王健林，当时没有人有勇气站出来。

“离开机关的时候，我办的是停薪留职。”王健林坦言，下海前也为自己留了后路，万一下海玩不转被“淹死”，还可以回去，依然享有正处职务和待遇。

万达的创业元年定格于1989年，这年他正式来到西岗区住宅开发公司任总经理。公司当时只有20多人，在一所几近废弃的楼内办公，办公室下面就是锅炉房，窗台和窗户上都是厚厚的煤灰。有人回忆当年说，公司的人每天回家鼻孔都是黑的。夏天人们进办公室后的第一件事就是往地上泼水降温。

当时30多岁的他，上任伊始披着军大衣，仿佛重现部队里下命令的情形：“我们这个集体，我决定了你若不做，就罚款；对工作的基本要求就是令行禁止。”

当年，公司就实现盈利，区政府奖励他个人15万元，但他分给了全部员工。

住宅开发公司终究是政府直属企业，很多事情还是上级机关和领导说了算，让王健林颇受掣肘。据说当时为了调走两个极不守纪律的司机，王健林跑到上级领导那里以辞职相要挟，才勉强把他们调走。

还有一年“五一”时，王健林租了几辆大巴率员工在大连周边玩了玩，员工还没回，纪检部门就接到了举报电话。后来还是因为王健林业绩突出，几个领导为他求情才没有给他处分，但每名员工都补交了200元的“旅游费”。

诸此种种事情，深深刺痛了王健林，他急切想改变现状。1991年，国家体改委和大连市体改委准备在大连选3家企业，作为东北地区首批股份制试点单位。当时没人敢这样做，王健林却是兴冲冲地跑去申请。

几年后，国有股彻底退出。王健林终于成为一名真正的商人，大展拳脚的机会终于到来。

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