城管正在整治街道环境。南方日报记者 梁文祥 摄

驱车经过南沙进港大道、港前大道、凤凰大道时，笔者发现道路两侧的工地围墙焕然一新，南沙港区、南沙湿地、南沙牌坊等当地品牌也跃然墙上，与过去老化、破损的形象形成了鲜明对比。

从破损老化的围墙，到化身城市“风景线”，这其实是南沙城市环境蝶变的一个缩影。在“干净整洁平安有序”城市环境先导区的建设过程中，这样的亮点还有不少，包括拍公益微电影提升防范诈骗意识，城管公安联合执法整治泥头车等。

●黄少宏 郜小平 李涛 郑天乐

亮点 1

拍公益微电影教市民防诈骗

5月22日，横店影城，一部来自广州南沙的本土微电影——《大城小警》在此首映。自上映以来，该影片受到了广泛传播和关注，并登陆了腾讯视频。

而这样一部广泛传播的微电影，其实是根据发生在南沙本土的诈骗案件改编而成。片中，三分之二的演员都是南沙的群众和民警，影片拍摄地点也都在南沙，而拍摄该电影的则是南沙警方创建的公安影视作品专业制作平台——微警微影社。

主创民警介绍，该片邀请专业电影制作团队参与，除了再现案情本身，也是一部公安防诈骗宣传的公益微电影，希望能传递更多的防范意识给市民，从而为进一步打造“干净整洁平安有序”城市环境先导区奠定基础。

笔者注意到，南沙公安在宣传上的创新，和出身“警界新闻官”的南沙公安分局负责人是分不开的。多年来，南沙警方一直致力于拓宽公安文化宣传载体，不断尝试全新的宣传视角和传播手段，宣传南沙警队公安工作，构建警民和谐关系。2014年组建的微警微影社，推出了《微警微影》宣传品牌及创社电影《大城小警》，通过电影的艺术形式和纪录片的拍摄手法，以平实的主观视角表现基层公安各类警种的工作状态和精神面貌。

“在微电影中，警察的职业神秘感逐渐被淡化，基层民警富有情感的口语化独白，以及他们工作、生活情景实拍的视听语言，构成了微电影特有的风格，使得民警的形象更加贴近现实。这也符合公安部提倡‘全警创新’的理念。‘小’警察的‘小’身影映入院线电影‘大’荧幕，是南沙公安一次有胆量、有质量、有分量的宣传工作创新。”南沙公安分局有关负责人如是说。

据了解，自从开通微警公众号后，“微警”项目起到良好社会反响，通过不断宣传推广，越来越多的群众知晓这种交通违法缴罚方式后，都开始尝“鲜”。截至7月20日，“微警”总注册用户2133人，成功缴纳罚款84笔，缴罚金额15818元。

下一步，南沙“微警”将不断拓展服务内容，通过研发微信“小视频”身份验证和微信支付出入境签注费、户政行政费等功能，实现微信办结非本人本车交通违法、出入境再次签注和户政办理等业务，不断拓宽公安机关便民服务渠道的广度和深度。

亮点 2

统一工地围蔽令建设环境更大气

据了解，自贸试验区的利好，使南沙被看作是广州未来经济增长的最大引擎，城市建设也如火如荼地开展。走进南沙，人们随处可见基础设施建设破土动工，建筑拔地而起。这样一个“大工地”，如何避免给市民和市容环境带来不良影响？这是南沙城市管理者关心的问题。

以在建工地施工围蔽提升整改为抓手，南沙打响了围蔽整改提升攻坚战。为此，南沙区建设局专门成立了施工围蔽整改提升工作领导小组，明确施工围蔽整改提升工作职责和任务。“以前各工地围蔽标准较低，张贴的广告内容五花八门，甚至存在破损、更换不及时的现象，南沙特色不鲜明。”据该工作小组有关负责人介绍，针对房屋建筑工程、工期在半年以上的市政工程、水务工程和拆除工程工地，其围蔽的外墙形式、宣传画、柱头灯具、墙体瓷片等内容进行了统一、确定了统一的围蔽风格和施工工艺，特别是突出了工地外墙公益广告，工地环境也变得更加干净整洁。

经此改造，工地外墙也成为了南沙新区一道靓丽的风景线。工作小组对围墙墙柱顶端设置了白色节能灯具，并每晚定时开关。工地围蔽规范后，更加突出了南沙新区开发建设“洋气、大气”的特点。

工地围蔽提升整改是南沙城市环境蝶变的缩影。事实上，这种变化还有不少。南沙新区以提升南沙道路交通形象为落脚点，先后对南沙大道、进港大道、港前大道等八条主干道周边环境卫生进行全面整治，将进港大道打造成为了南沙新区样板路，并整治沿线环境，使上述道路成为南沙景观走廊。

此外，相关管理部门对南沙中心城区进行反复巡查，大到违法广告牌，小到歪斜指路牌，将发现的300多个问题对南沙街进行现场交办。

而在今年东涌镇大同村的专项扫黄整治过程中，为确保整体整治效果，南沙区在抓治安整治的同时，也对大同村环境卫生进行全面整治，共增设垃圾桶300个、粉刷墙面118面、整治绿化带3.77公里、清理卫生黑点615处、清理垃圾233.8吨。

亮点 3

“城管+公安”联合整治泥头车

城市管理涉及多个部门，南沙从建立制度入手，抽调城管、公安部门力量，在南沙城管局设立“南沙区城市管理专项整治工作指挥部”办公室，联合执法、权力治理城市乱象。

南沙区城市管理执法分局相关负责人举例说，与市区泥头车晚上出动不同，南沙白天施工的多。此前沿用的是“分段管理”模式，城管、交通、交警等部门各自查处，城管部门无权扣车，有时候只能眼睁睁看着泥头车跑掉了再追查，现在变单打独斗为联动执法，交警部门牵头再与各部门联动执法。

与此同时，一些精细化管理的手段也陆续登场。城管部门在工地道路设置高清摄像头，泥头车的一举一动都在“天眼”的范围下，城管人员在室内通过视频就可以完成监控。“现在‘野鸡车’在路面基本看不到了。”上述负责人说。

亮点 4

环境治理与节能减排并举 一年节省2800万

在南沙城市环境治理中，企业也是一支重要的力量。以南沙海港公司为例，在很多人的印象中，集装箱运输强调标准化，堆放干净有序。但“魔鬼藏在细节里”，从去年以来，南沙海港公司发动员工，下大力气整治卫生死角，清理龙门吊轨道垃圾等，光铲除堆场杂草就有500皮卡车。“这一数字让我们也感到很吃惊。”南沙海港公司常务副总经理、公司港容港貌整治领导小组组长袁清说，原来，一些死角、土堆场，成为了烟头、饭盒、塑料袋的容身之所。

“一个干净整洁的环境非常重要。”袁清说，为了把这项工作常态化，公司推出把港容港貌整治工作与各部门考核指标相挂钩的管理机制，还与进入港区的服务公司签订协议，引导拖车司机等非公司人员提高环境意识。

值得关注的是，对环境工作的持续提升还带动了经济效益的提升。袁清说，作为集装箱堆场主要作业设备的龙门吊一直使用柴油作为燃料，“油改电”改造项目推行后，用电比用油在成本费用上节约近80%，同时还可以减少排放、改善环境质量，“预计2015年全年‘油改电’项目可节省约2800万元的运行成本。”

此外，公司还发现，在传统的集装箱码头拖车重载行驶距离和空载行驶距离相当，而空载行驶本身不产生任何效益。为了降低能耗，南沙海港公司与韩国tsb公司合作研发拖车智能调度系统项目，自动指派作业任务给最近距离的拖车，从而节省空载距离，根据2014年的数据统计，平均每月拖车空跑节约距离超过2万公里，拖车费节省85万元。

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