看看新闻knews记者：吴浩亮

2022-02-11 16:46

我们中国人有句话，叫做“老吾老以及人之老”，即便是没有劳动能力、没有赡养人和抚养人、没有收入来源的“三无”老人，他们的晚年不会没有着落。如果没有人照料，可以按照政策由国家供养、身后事等，政府也有托底。这类人群能有尊严地安享晚年、走完一生，得益于我国的民政救助政策。

在实际生活当中，还有一些没有子女、老伴的孤老，他们本身从企事业单位退休，享受社会养老保险，平时的生活也有着落，这类人群的晚年和身后事，会由旁系亲属、单位、甚至是热心的邻居来关心和操办。而按照以往政策，这类人群的丧葬补助，会遵循"谁操办谁申领"的原则，由具体的操作人或单位去申领。

不过，最近，本市市民蔡先生反映，他叔叔蔡老伯今年1月过世了，老伯无父母、无子女、无配偶，他作为侄子，出资出力，给老人办了后事。然而，就当他去申领丧葬补助金的时候却被告知，只有配偶、子女、父母 这样的直系亲属才能申领，蔡先生是侄子，没有资格去申领丧葬补助。

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蔡先生告诉记者，他的叔叔蔡老伯于今年1月过世，享年72岁。由于叔叔生前无子女、配偶，父母过世，蔡先生作为侄子，为叔叔办理了后事。接着，他就前往了杨浦区社保中心，想要申领丧葬补助，却被告知只有直系亲属才能申领。

求助人蔡先生说：“（叔叔的）丧葬费是我们垫付的两万元钱，我去社保中心报销，正常情况大家都知道的，人过失以后有丧葬补贴的，不管任何人都有的，现在我去领他们说，没有直系亲属的，孤老没有这笔钱拿了。以后孤老尸体遗体谁去处理，哪个部门去接受，这个是很现实的问题，这笔钱没人愿意垫出来的。”

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蔡先生表示，”杨浦区社保中心给他的回复是，他们只是执行文件。他说‘我是执行单位，我只执行上面发的内部文件，这文件不对外公开，你到上海随便采访一个人，没人知道这个条款的。’”

无独有偶，市民曹先生的哥哥生前也没有子女、配偶，父母也不在了。去年年底，哥哥去世后，由他这个弟弟料理了后事，花了四五万元，当曹先生去社保中心申请丧葬补助的时候，得到的也是相同的回复。

求助人曹先生说：“现在丧葬费不是一点点，都是上万的，买个墓地都是十来万的，你怎么弄啊，我也是退休工人，哪有那么多钱支付啊，当然我出于是兄弟，手足之情一定要办到的事情。”

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那么社保部门究竟执行的是什么文件？丧葬补助非直系亲属不能申领这样的条款，又是什么时候制定的？记者拨打了12333人力资源社会保障服务热线。热线人员说，去年9月1日前，本市执行的是 沪劳保福发（2006）24号文，及沪人寿福发（2010）2号文，对丧葬补助金申领者的身份，没有特别规定。

12333人力资源社会保障服务热线说：“按照原来政策，这一块是不限定遗属身份的。”看看新闻knews记者询问道：“之前抚恤金、丧葬费都是不限定身份的吗？”12333人力资源社会保障服务热线回复：“对，符合条件社保支付，不会规定比方说一定要支付子女、配偶、直系，他没有这方面过多规定，只要死亡、退休人员，符合条件享受，我按照标准直接，比方说退休时有单位的，单位来办理手续时候，我这个钱就直接给单位，单位再给家属，这个家属就不限定什么身份。”

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不过，去年9月1日以后，国家人社部颁布《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》新政，调整了补助金和抚恤金的计算方式，统一支付口径为企业职工基本养老保险基金，金额还超过了以往的标准。不过，对于申领者则限定为逝者的直系亲属。

12333人力资源社会保障服务热线表示：“我们因为9月1日出的新政策，他这一块遗属的待遇，仅仅只能针对直系的，比方说配偶、子女、父母。”

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《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》是由国家人社部、财政部制定的，从去年9月1日开始实行。按照文件规定，参保人员因病或非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金，合称遗属待遇。而对遗属的定义，为子女、配偶和父母。

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那么，对于没有遗属的身故参保人员，他们的遗属待遇难道就要因此取消了吗？热心为这一人群操办身后事的旁系亲属、单位、邻居等等，今后难道就要自掏腰包来做好事了吗？不止是记者，作为旁观者，我们也觉得这样机械地执行文件，有点不近人情。

事实上，采访中，12333人力资源社会保障服务热线的工作人员表示，最近他们已经接到不少类似的询问和投诉。

12333人力资源社会保障服务热线说：“这个政策出台以后，像您刚才讲到办后事可能未必是由直系亲属的，其他人旁系或邻居代办的，这种情况下费用等你不给丧葬费，他都没有办法来代替他办理死亡手续费用了，这些问题我们都已经向上级，新政出台后也没有补充文件，这些都反馈过，当时出政策已经很多人来反映了。”

另据记者了解，投诉人蔡先生的叔叔蔡老伯，他生前所属的长海路街道社保部门表示，基层接到相应通知，市人社局已经注意到这一人群的情况，后续如果政策有补充或者变化，会及时通知他们。

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长海路街道社区事务受理服务中心周冰采访中表示：“按照9月1日暂行办法出台以后，（丧葬补助和抚恤）必须是第一继承人（才可以），非直系亲属，旁系亲属的话，是不可以申请的，但是上海市人社局对这部分老百姓还是比较关心，要求街道在受理这批老百姓的时候，做好信息登记，解释好相关政策，如果国家上海市有相关政策变化，及时告诉相关居民来办理相关业务。”

（看看新闻knews记者：吴浩亮 实习编辑：秦雨佳）

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