作者：相忘于江湖
司令员韩先楚要奇袭威远堡，政委罗舜初有没有"否决权"？
一些军迷认为：罗舜初比韩先楚权力大一点，因为在战争年代，政委按规定有最终决定权。事实上，政委的最终决定权不是一成不变的，韩先楚奇袭威远堡发生在1947年9月，东北民主联军秋季攻势期间。而我军政委制度源于苏联红军，红军、抗日、解放时期有所不同。到了解放战争时期，对政委的最后决定权有所调整和规范，在军事指挥和战斗中，政委不能简单地行使"最后决定权"。也就是说，罗舜初虽然同是部队的主官，但和韩先楚一样，属于集体领导班子中的一员，并不是人们通常理解的"一票否决权"。
毫无疑问，红军时期的政委行使的最后决定权，是权力最大的一个时期。
1930年，红军总部规定：政委与同级军事主官发生争执时，政委有最后否决权。但也有一个条件，就是必须报告上一级。当然，军事主官也有权利向上级申诉，按照上级裁决执行。
1933年11月，对上述规定做了详细说明。政委的最后决定权事件，最有名的是在长征时期，红一军团军团长林彪对四渡赤水走弯路不满，希望朱、毛首长"下课"，由彭总来指挥红军，这一意见被红一军团政委聂荣臻直接否决，林彪只能以个人身份表达意见。
1937年8月，陕北红军改编为八路军，政委取消，政训部主任代之。
部队没有了政委，问题很快暴露。主席根据黄克诚的建议，果断恢复了政委制度。1938年12月，八路军规定：军事主官负责军事和作战，但如果路线错误或拒不执行上级命令，政委有权否决同时上报。
在我军，军政主官本无明确的界限，经常互换岗位，政委同样骁勇善战，涌现于一大批"赵刚"。当然，也有一些政委因出身、专业和经历较为特殊，打仗不是其长项。这和军事主官中也有一些指挥能力不强的干部一样，是十个指头有长短的现象，不足为奇。
1941年1月皖南事变，新四军军部9000多人，从接到北撤命令到遭遇顾祝同、上官云湘的伏击，整整耽误了2个多月。军长叶挺的很多决定，多被副军长（实际履行政委职权）的项英否决。
在新四军军部被敌军8万人合围，部队突围无望后，叶挺在给延安的电报中做了自我检讨，但也指出了政委制度的短板：挺应负全责，实因处事失彼，指挥失当所致。但政委制之缺点实亦一因。
政委最后决定权，一直持续到了1942年冀中"五一大扫荡"。
这一年，冈村宁次对冀中根据地突然袭击和"铁壁合围"，造成我根据地急剧萎缩，主力部队也遭到不同程度的损失。损失最大的是冀中八分区，因为政委王远音动用"最终决定权"，否决了司令员常德善及早跳出包围圈的正确主张，导致双双牺牲。
常德善是山东峄县（今江苏邳州）人，曾任贺老总警卫员。而王远音是山西五台人，一二九运动骨干，优秀的知识分子干部。此次战斗损失巨大，十几位干部牺牲，冀中八分区沦为敌占区。
这就是著名的"雪村战斗"，吕正操回忆：主席得知后非常震惊，1942年9月1日，延安致电八路军各大战略区，战争中军事行动由军事主官决策，其他问题政委决策，出现争执报上级裁决。
这是我军历史上一次重大改革，用电视剧《亮剑》中李云龙对赵刚说的话：打仗的事我说了算，生活的事你说了算。当然，李云龙的话是错误的，政委要管方向、管干部、管建设、管作风，也管作战，管的岂止是生活？
罗舜初是福建上杭人，家贫如洗，7岁时二伯父供他时断时续进了5次学校，最后辍学回家。14岁时，到南洋新加坡做生意的三伯父罗炳恒回到家乡，要带他去新加坡读书。
可是，接受革命思想的罗舜初拒绝了这个机会，15岁就加入了游击队。
罗舜初17岁参加红军，红军时期一直在机关工作，红一司令部参谋、红四司令部二局科长等等。据说二局局长曾希圣对罗舜初的记忆力非常叹服，一度想要收他为徒。
抗日军政大学学习期间，罗舜初和许世友在一个班，毕业后许世友调任386旅副旅长，罗舜初出任总部作战科科长。两个人再次并肩战斗，是在一年以后的山东抗日根据地。
1939年6月，罗舜初作为八路军第1纵队参谋处长，随徐向前、朱瑞等人挺进山东。10月，第一纵队与山东纵队合并，罗舜初参与了3期整军，为八路军正规化做出了努力。
1943年到1945年，是抗日根据地最困难时期，罗舜初任鲁中军区司令员兼政委。
1945年9月，罗荣桓率山东主力6万多人挺进东北，其中罗舜初鲁中主力部队9000多人。到达南满（辽东）军区后，罗舜初任副司令员兼参谋长，军区司令员起初是萧华，后来是萧劲光。
在韩先楚之前，3纵司令员是从冀热辽到东北的"先锋"曾克林。
南满3纵是一支山东老八路，而罗舜初又是这支部队的老领导，但是在曾克林、罗舜初麾下打得并不算出彩。1947年4月，4纵副司令员韩先楚在红石砬子歼敌89师主力，敌师长万宅仁化装潜逃。秋季攻势，林总就把更能打的韩先楚替换了曾克林。
奇袭威远堡，是解放战争时期东北战场一个标志性战役。
1947年9月，韩先楚刚从4纵副司令员调任3纵司令员，初次见面，就与政委罗舜初在战术上发生了激烈争执，而争执的焦点，就是如何歼灭威远堡至西丰间的53军116师。
韩先楚是湖北红安人，16岁参加红军，出身于鄂豫皖的徐海东、吴焕先红25军，长征到达陕北后，东征时任78师副师长、西征时任78师师长。抗战时期，韩先楚是115师344旅688团副团长、689团团长，在林彪、徐海东、刘伯承麾下表现不俗。
真正让韩先楚脱颖而出的还是解放战争，奇袭的威远堡是成名之作。
在3纵搭档之前，罗舜初在军区一直是韩先楚的上级。
电视剧《大决战》有韩先楚与罗舜初的不少镜头：司令员韩先楚上任伊始，不便发表看法。但是当政委罗舜初拿出作战方案，身为军事主官的韩先楚就不能不有所表示了。
罗舜初的计划，由于敌53军3个师互为犄角不便分割包围，3纵先集中兵力歼灭外围，然后向纵深发展。韩先楚听了，站在地图前沉思良久，他的目光盯在威远堡。
但是韩先楚就是韩先楚，发表看法之前，回去先作为了深入调研。
威远堡只有一个营，可以"围点打援"各个击破。韩先楚命侦察科长郑需凡到威远堡实地走一下，郜家店南山敌军有一个连，在那打枪看看威远堡能不能听到。一番实验后，韩先楚有底了。
第二天，罗舜初主持会议，讲了打击西丰之敌的作战计划，得到多数人的支持。
但是，这个稳妥的方案被韩先楚否决了，理由有三：西丰之敌只有2个营，但县城工事坚固攻坚战伤亡不会小；林总要求吃掉116师，作战方案目标明确；奔袭威远堡直捣116师师部，才能出其不意。
韩先楚大胆而冒险的奇袭威远堡方案一经提出，就遭到政委罗舜初的强烈反对。3纵是政委罗舜初在山东锤炼出来的老部队，所以韩先楚奇袭威远堡的方案，只有8师副师长杨树元赞成。
最后，韩先楚、罗舜初一致同意，将两个方案同时上报，请野司决定。第二天下午，"林罗刘"的回电如期而至："按先楚案实施战斗。"罗舜初很干脆："老韩，我们都听你的了。"
在山东抗日根据地虎虎生威的罗舜初，到了东北战场遇到更能打的韩先楚，通过几次战役彻底服了气，从此甘当绿叶。罗舜初与韩先楚配合天衣无缝，打造出"旋风部队"40军。
1955年，韩先楚被授予上将军衔，罗舜初被授予中将军衔。
虽然军衔没有韩先楚高，但罗舜初长期协助总理工作，深得信赖。有关部门安排他的小儿子进清华大学，罗舜初很生气，说自己儿子没有入学资格，不能看老子的面子。
1981年2月，战功赫赫、两袖清风的罗舜初病逝，年仅67岁。
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